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为改革开放铺路架桥

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2018-12-15 10:56:31 来源:福建侨报
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  前言:

  福建是中国最早实施对外开放政策的省份之一,得益于改革开放,40年来发生了翻天覆地的变化。作为全国第二大侨乡,广大闽籍华侨华人在改革开放中对家乡建设做出了巨大贡献,据统计,改革开放至今,福建实际利用外资1246亿美元,其中侨资占了73%,公益事业华侨捐赠达280多亿人民币。在这其中,福建各级侨务部门起到了互通有无、牵线搭桥的重要作用。在福建省侨办、福建省侨联的主办下,《福建侨报》从本期起开辟专栏《侨与改革开放40周年》,敬请关注。

  今日中国,政通人和,国泰民安,已从经济崩溃边缘跃升为世界第二大经济体,正决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。这个美好局面不是天上掉下来的,而是党的十一届三中全会确立以经济建设为中心的路线,走中国特色社会主义道路,领导全国各族人民采取拨乱反正、落实政策、改革开放、引进外资等一系列举措一步步取得的。真可谓是历尽了千难万苦,来之不易,应该倍加珍惜。

  侨是经济建设的

  一支重要力量

  据上世纪70年代末统计,我国在世界各国有3000万华侨、华人,经济实力雄厚。党和国家把侨看成是改革开放和经济建设的一支重要力量和宝贵财富。我国改革开放总设计师邓小平在谈到不要丧失发展机遇时指出:我国大发展的机遇并不多,侨是我国独特的发展机遇。他把发挥几千万海外侨胞作用,同把握我国大发展的机遇紧密地联系起来,把新形势下侨务工作的地位提高到战略高度。

  1984年4月,我和许良枫主任出席全国省、自治区、直辖市侨办主任会议。4月20日,我们聆听了时任中共中央总书记胡耀邦到会的讲话,他说:“3000万华侨华人是了不起的力量,搞得好,可以变成促进四化建设、实现祖国统一、扩大海外影响、争取国际朋友的一支重要力量。”他进一步指出:“吸引华侨华人投资很重要。……能争取到(华侨华人拥有资金2000亿美元的)十分之一,即200亿美元,那就很了不起。”

  在此之前的4月16日下午,全体与会代表与出席第三次全国归国华侨代表大会的代表一起,在人民大会堂受到了党和国家领导人邓小平、胡耀邦、李先念、彭真、邓颖超、杨尚昆、习仲勋、姚依林、陈慕华、谷牧、叶飞等的亲切接见,并合影留念。

  福建是我国第二大侨乡。2018-12-15,时任中共福建省委第一书记项南,在全省侨务工作会议上发表讲话,说:“福建的优势是多方面的,而侨是最大的优势。”“对侨务工作的重要性怎么估计都不会过份。”“福建对外开放,首先是对华侨华人开放。”。

  由此说来,党中央和福建省委都非常重视侨务工作。

  保护华侨归侨侨眷

  合法权益

  侨务工作原先沿着健康轨道发展,取得了较好成绩。但到了上世纪50年代后期,由于“左”的错误的干扰,尤其是“文革”中极“左”思潮的冲击,使侨务工作遭受了毁灭性的破坏,许多涉侨的冤假错案由此产生。

  党的十一届三中全会后,省人民政府侨务办公室每天收到归侨、侨眷和海外侨胞申诉要求落实侨务政策的来信几十上百封,最多时一天300多封。这说明只有尽快彻底地落实侨务政策,清除改革开放道路上的路障,取信于侨,才能发挥我省侨多的优势,为经济建设服务。

  上世纪80年代初,我受命出任省侨办新设立的侨政处处长、省落实华侨私房政策领导小组(由各有关单位负责人组成,一位副省长兼任组长)办公室主任之职。具体负责抓全省落实侨务政策工作。在邓小平侨务思想指引下,在各级党委、政府的领导和有关部门的密切配合下,经过全省侨务干部数年坚持不懈的共同努力,到上世纪90年代初,终于完成了平反纠正归侨侨眷中的冤假错案、改变华侨地主富农成份、清理归侨侨眷档案、收回安置上世纪60年代初被精简的归侨职工、落实归侨侨眷知识分子政策和华侨私房政策等方面的艰巨任务。

  侨务政策的落实,极大地调动了海外侨胞参与祖国家乡建设的积极性。改革开放40年来,福建累计利用侨资900多亿美元,占实际利用外资的七成多;海外侨胞兴办公益事业捐款累计280多亿人民币。这说明党中央当年的决策完全正确,海外侨胞的贡献功不可没。

  2018-12-15,七届全国人大常委会第十五次会议通过并颁布了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》,我立即着手起草我省的《实施办法(草案)》,经过反复调查研究,多次征求各有关部门的意见,前后八易其稿,使具有本省特色,可操作性强的《福建省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》,经七届省人大常委会第二十九次会议于2018-12-15通过并颁布施行。比国务院公布的《实施办法》(2018-12-15)要早近一年时间,在全国各省市区中也是名列前茅的。它标志着福建省保护归侨侨眷合法权益工作开始走上了法治道路。

  当了一回“被告”

  在落实侨务政策尤其是落实华侨私房政策的过程中,并非一帆风顺,有时会遇到较大阻力,它主要来自于机关单位。

  1981年8月,我作为工作人员随同省人大常委会侨务工作视察团到泉州视察时,了解到菲律宾华侨林平国在泉州花巷48-50号的祖屋,被使用单位晋江地区(今泉州市)农业局强行拆除后,兴建了办公大楼,而林却反被诬为“将被没收的旧祠堂据为已有”,是“翻土改的案”。林气愤至极,遂与该局对簿公堂,但此案在泉州市(今鲤城区)法院久拖不决。我经过反复调查核实后,便写了《晋江地区农业局拆除华侨房屋应依法处理》一文,刊登在2018-12-15《福建日报》上,旨在借助媒体力量推动党的侨务政策的尽快落实。但万万没想到,该局某些人先是采用张贴大字报、散发材料歪曲事实、混淆视听,施加压力等损招,继而采取恶人先告状的手法,于2018-12-15向福州市中级人民法院指控我诬陷该局强行拆除华侨房屋,造成政治上名誉上的巨大损失,该局为“申明真相,整理证据资料花了500元”,要求中院“除追究陈大璋捏造和歪曲事实的责任外,责令他登报道歉并赔偿经济损失。”福州中院当然不予立案受理。后经省高级人民法院两次派员实地调查取证,于1983年1月确认该房屋为林平国所有,裁定该局应赔偿业主经济损失。至此,一桩旷日持久的华侨房屋所有权讼争案,终于得到公正地圆满地解决。(作者 陈大璋)

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